О естественных монополиях
Статья 15. Порядок формирования тарифа

1. Тариф должен обеспечивать возмещение затрат по предоставлению регулируемой услуги и получение прибыли, направляемой на развитие и эффективное функционирование субъекта естественной монополии и иные цели, не запрещенные законодательством Республики Казахстан. 

2. Тариф устанавливается сроком на пять и более лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

Примечание ИЗПИ!

Пункт 2 предусматривается дополнить частью второй в соответствии с Законом РК от 24.06.2026 № 322-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

2-1. В случае заключения субъектом естественной монополии в соответствии с пунктом 2-2 статьи 10 Закона Республики Казахстан "Об электроэнергетике" договора купли-продажи электрической энергии с энергопроизводящей организацией, использующей возобновляемые источники энергии, не менее двадцати пяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которой прямо или косвенно принадлежат Фонду национального благосостояния, уполномоченный орган при установлении тарифов учитывает затраты субъекта естественной монополии на покупку электрической энергии в течение срока действия договора купли-продажи электрической энергии. 

2-2. В целях обеспечения возврата заемных средств, привлеченных для реализации проектов по расширению, модернизации, реконструкции, обновлению, поддержанию существующих активов и созданию новых активов в населенных пунктах в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов субъектом естественной монополии в сферах, предусмотренных подпунктами 3), 4) и 14) пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, уполномоченный орган обеспечивает включение затрат в тариф на предстоящий период его утверждения и в последующих периодах утверждения тарифа до исполнения субъектом естественной монополии обязательств по погашению долга. 

При этом объем затрат в утвержденном тарифе по привлеченным займам субъекта естественной монополии не подлежит изменению, за исключением случаев изменения условий договора займа. 

Субъект естественной монополии обязан исполнять обязательства по договору займа при исполнении мероприятий утвержденной инвестиционной программы и тарифной сметы в рамках реализации национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов. 

3. В случае истечения срока действия тарифа субъект естественной монополии предоставляет регулируемые услуги по утвержденному уполномоченным органом тарифу без учета средств, направленных на реализацию утвержденной инвестиционной программы (амортизационных отчислений и прибыли), за исключением средств, направленных на погашение основного долга по займам, привлеченным на реализацию утвержденной инвестиционной программы. 

4. Для утверждения тарифа уполномоченным органом субъект естественной монополии представляет заявку. 

5. Заявка представляется в электронной форме. 

6. Заявка рассматривается уполномоченным органом в течение девяноста рабочих дней со дня ее представления. 

7. К заявке прилагаются: 

1) проект тарифа (либо прейскуранта с учетом отраслевых особенностей); 

2) проект тарифной сметы с приложением обосновывающих материалов по форме, утвержденной уполномоченным органом; 

3) справка-обоснование о необходимости утверждения тарифа; 

4) проект инвестиционной программы или утвержденная инвестиционная программа; 

4-1) карта ремонтов субъектов с целевыми показателями в рамках инвестиционных программ; 

5) смета затрат, направленных на ремонт, не приводящих к росту стоимости основных средств; 

6) финансовая отчетность за два предшествующих календарных года; 

7) отчеты: 

о финансово-хозяйственной деятельности, об инвестиционной деятельности; 

о состоянии основных фондов, о структуре и распределении заработной платы по труду за два предшествующих календарных года по формам, утвержденным уполномоченным органом в области государственной статистики; 

8) постатейные расчеты расходов; 

9) расчет прибыли; 

10) расчеты численности персонала, потребности сырья, материалов, топлива, энергии и технических потерь, произведенные на основе типовых норм и нормативов, действующих в соответствующей отрасли (сфере); 

11) копии решений конкурсных (тендерных) комиссий по закупке товаров, работ, услуг за предшествующий календарный год; 

12) расчет амортизационных отчислений на основные средства, используемые до реализации утвержденной инвестиционной программы (проекта) и вводимые в эксплуатацию при реализации утвержденной инвестиционной программы (проекта), в долгосрочный период с разбивкой по годам; 

13) подтверждающие документы об условиях финансирования и возмещения заемных ресурсов; 

14) данные о проектной мощности субъекта естественной монополии и фактическом ее использовании; 

14-1) данные о фактическом использовании мощности субъекта естественной монополии из цифровых объектов; 

15) документы, подтверждающие планируемый объем регулируемых услуг (реестр договоров с указанием фактических объемов потребления регулируемых услуг, документы, подтверждающие снижение объемов потребления регулируемых услуг, расчеты объемов потребления регулируемых услуг, исходя из обязанности качественного всеобщего обслуживания и возможностей субъекта естественной монополии, недопустимости снижения объемов с целью поддержания или роста уровня тарифов, материалы маркетинговых исследований потребительского спроса); 

Для регулируемых услуг в области теплоэнергетики документами, подтверждающими планируемый объем регулируемых услуг, в том числе являются схемы развития теплоснабжения, утвержденные в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области теплоэнергетики; 

16) документы, подтверждающие фактические данные о затратах и об объемах регулируемых услуг за четыре квартала, предшествующие представлению заявки, и за предыдущий календарный год. 

При утверждении тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования к заявке прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1), 3), 4), 6), 7), 9), 10), 13), 14) и 15) части первой настоящего пункта, а также проекты показателей качества и надежности регулируемых услуг и показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий с приложением обосновывающих материалов. 

8. Субъект естественной монополии вправе представить уполномоченному органу заявку на утверждение тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования по истечении срока действия утвержденного тарифа, за исключением случаев утверждения тарифов с применением стимулирующего метода тарифного регулирования для субъектов естественных монополий, перечень которых определяется уполномоченным органом. 

9. Уполномоченный орган не позднее семи рабочих дней со дня получения заявки проверяет полноту прилагаемых расчетов и обосновывающих материалов на соответствие пункту 7 настоящей статьи и в письменном виде информирует субъекта естественной монополии о принятии заявки к рассмотрению или об отказе в ее принятии с указанием причин отказа в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи. 

10. Прилагаемые в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи к заявке расчеты и обосновывающие материалы представляются с соблюдением следующих процедур: 

1) прошиваются, пронумеровываются и подписываются руководителем субъекта естественной монополии либо лицом, его замещающим, либо заместителем руководителя субъекта естественной монополии. Данное требование не распространяется на представление заявки в электронной форме; 

2) подготовлены в отдельности на каждый вид регулируемых услуг. 

Ответственность за полноту, обоснованность и достоверность расчетов, документов, информации и других материалов, прилагаемых к заявке на утверждение тарифа, тарифной сметы и инвестиционной программы, а также прилагаемых к отчетам об исполнении утвержденной тарифной сметы, исполнении утвержденной инвестиционной программы, несет субъект естественной монополии в соответствии с законами Республики Казахстан. 

11. Основаниями отказа в принятии заявки являются: 

1) непредставление субъектом естественной монополии документов, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи; 

2) несоответствие представленных документов пункту 10 настоящей статьи; 

3) отнесение к коммерческой тайне сведений, не предусмотренных пунктом 7 статьи 25 настоящего Закона.  

12. В случае, если при рассмотрении заявки необходима дополнительная информация, уполномоченный орган вправе запросить ее у субъекта естественной монополии в письменном виде с установлением срока, но не менее пяти рабочих дней. 

13. Публичные слушания проводятся уполномоченным органом при утверждении тарифа не позднее чем за тридцать календарных дней до утверждения тарифа, при утверждении тарифа в упрощенном порядке, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 4), 6), 7), 8) и 9) пункта 1 статьи 22 настоящего Закона, - не позднее чем за десять календарных дней до утверждения тарифа.  

14. Субъект естественной монополии обязан после опубликования в периодическом печатном издании объявления о дате и месте проведения публичных слушаний представить по требованию участников публичных слушаний: 

проекты тарифа и тарифной сметы; 

информацию о причинах изменения тарифа с экономически обоснованными расчетами. 

15. По итогам рассмотрения заявки уполномоченный орган вправе корректировать проекты тарифа, тарифной сметы и инвестиционной программы. 

16. При утверждении тариф может быть дифференцирован в зависимости от: 

1) наличия или отсутствия у потребителя прибора учета; 

2) группы потребителей; 

3) рода перевозимых грузов, типа подвижного состава, расстояния перевозки, объема (веса) перевозимых грузов. 

16-1. Полученный дополнительный доход при применении дифференциации тарифа субъект естественной монополии обязан направлять на увеличение инвестиционной программы. 

17. Решение об утверждении тарифа направляется субъекту естественной монополии не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения о его утверждении. 

С решением об утверждении тарифа направляется обоснование изменений и уточнений статей затрат, прибыли и мероприятий утвержденной инвестиционной программы, представленных субъектом естественной монополии с заявкой. 

18. Тариф вводится в действие не ранее первого числа второго месяца, следующего за месяцем утверждения тарифа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

19. Субъект естественной монополии обязан довести до сведения потребителя информацию об утверждении тарифа не позднее чем за тридцать календарных дней до его введения в действие. 

20. Если субъект естественной монополии не проинформирует потребителя о введении тарифа в сроки, установленные настоящим Законом, то указанный тариф не вводится с даты, указанной в решении уполномоченного органа. Введение утвержденного тарифа осуществляется с первого числа третьего месяца, следующего за месяцем утверждения тарифа. 

21. Субъект естественной монополии вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении утвержденной тарифной сметы без повышения тарифа до 1 ноября текущего календарного года в электронной форме. 

22. Правила формирования тарифов определяют: 

1) механизм расчета тарифа с учетом методов тарифного регулирования сфер естественных монополий, предусмотренных настоящим Законом; 

2) порядок утверждения временного компенсирующего тарифа; 

3) порядок дифференциации тарифа; 

4) порядок утверждения тарифа в упрощенном порядке; 

5) порядок утверждения инвестиционной программы и ее изменения; 

6) порядок определения тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства; 

7) порядок утверждения временного понижающего коэффициента; 

8) порядок ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов по каждому виду регулируемых услуг и в целом по деятельности, не относящейся к регулируемым услугам; 

8-1) порядок включения затрат на приобретение, установку, поверку и текущую эксплуатацию общедомовых приборов коммерческого учета в тариф на услуги по производству, передаче, распределению и реализации тепловой энергии; 

9) порядок перерасчета стоимости регулируемой услуги по реализации тепловой энергии с учетом фактической температуры наружного воздуха; 

10) порядок определения допустимого уровня прибыли субъекта естественной монополии; 

11) порядок изменения утвержденного уполномоченным органом тарифа до истечения его срока действия; 

12) перечень затрат, учитываемых и не учитываемых в тарифе, порядок ограничения размеров затрат, учитываемых в тарифе; 

13) порядок индексации тарифа; 

14) формы проектов тарифа, тарифной сметы, инвестиционной программы, отчетов об исполнении утвержденной тарифной сметы, об исполнении утвержденной инвестиционной программы; 

15) механизм расчета ценовых пределов на регулируемые услуги магистральных железнодорожных сетей и их ежегодных корректировок; 

16) порядок применения ценовых пределов на регулируемые услуги магистральных железнодорожных сетей; 

17) порядок расчета и применения прогнозного индекса тарифа. 

23. Правила осуществления деятельности субъектами естественных монополий определяют: 

1) порядок включения и исключения из Государственного регистра субъектов естественных монополий; 

2) порядок проведения публичных слушаний; 

3) порядок выдачи согласия на совершение отдельных действий субъектом естественной монополии, а также принятия от субъекта естественной монополии уведомления об осуществлении деятельности, не относящейся к регулируемым услугам, в соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях"; 

4) порядок проведения закупок субъектами естественных монополий; 

5) порядок обеспечения равных условий доступа к регулируемым услугам; 

6) порядок проведения отчетов об исполнении утвержденных тарифных смет, об исполнении утвержденных инвестиционных программ, о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг и достижении показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий перед потребителями и иными заинтересованными лицами; 

7) порядок размещения информации о наличии свободных и доступных мощностей, емкостей, мест, пропускных способностей сетей субъекта естественной монополии, а также схем инженерных коммуникаций коммунальных услуг в сферах естественных монополий, за исключением сведений, относящихся к государственным секретам и иной охраняемой законом тайне в соответствии с законами Республики Казахстан; 

8) порядок согласования платы за приобретение и установку прибора учета; 

9) порядок утверждения показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий; 

10) порядок осуществления государственного контроля в сферах естественных монополий; 

11) формы: 

ходатайств о даче согласия на совершение сделок с имуществом, используемым для предоставления регулируемой услуги, если балансовая стоимость имущества, учтенного в бухгалтерском балансе на начало текущего года, превышает 0,05 процента от балансовой стоимости его активов в соответствии с бухгалтерским балансом на начало текущего года, и реорганизацию или ликвидацию субъекта естественной монополии; 

отчетов субъекта естественной монополии перед потребителями и иными заинтересованными лицами: 

об исполнении утвержденной тарифной сметы; 

об исполнении утвержденной инвестиционной программы; 

о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг; 

о достижении показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий; 

12) порядок информирования потребителей и (или) уполномоченного органа о тарифе, его изменении; 

13) порядок утверждения показателей качества и надежности регулируемых услуг; 

13-1) критерии и требования к уполномоченным лицам (экспертам, экспертным организациям) для проведения технической экспертизы исполнения утвержденной инвестиционной программы, соблюдения показателей качества и надежности регулируемых услуг и достижения показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий; 

14) порядок проведения общественного мониторинга и (или) технической экспертизы исполнения утвержденной инвестиционной программы, соблюдения показателей качества и надежности регулируемых услуг и достижения показателей эффективности деятельности субъектов естественных монополий. 

15) порядок согласования уполномоченным органом кредитных соглашений субъектов естественных монополий для привлечения займов у международных финансовых организаций, специализированных отраслевых банков, Банка Развития Казахстана и банков второго уровня Республики Казахстан; 

16) порядок согласования договора передачи имущества, используемого в технологическом цикле при предоставлении регулируемых услуг субъектами естественных монополий и передаваемого субъекту естественных монополий в соответствии с планом передачи на баланс и (или) в доверительное управление имущества; 

17) порядок согласования плана передачи на баланс и (или) в доверительное управление имущества, используемого в технологическом цикле при предоставлении регулируемых услуг субъектами естественных монополий. 

24. Способы формирования тарифов: 

1) утверждение тарифа уполномоченным органом; 

2) установление тарифа субъектом естественной монополии; 

3) определение тарифа на основании заключенного договора государственно-частного партнерства. 

Сноска. Статья 15 с изменениями, внесенными законами РК от 30.12.2022 № 177-VII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 05.04.2023 № 221-VII (вводится в действие с 01.07.2023); от 06.04.2024 № 71-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 08.07.2024 № 121-VIII (вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 15.03.2025 № 172-VIII (вводится в действие с 01.01.2025); от 12.06.2025 № 194-VIII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 17.07.2025 № 213-VIII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 09.01.2026 № 256-VIII (вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования); от 24.06.2026 № 322-VIII (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Лучшие юристы

Адвокат Тустаев Толеген Жангелдинович +77751122089 +77082675787 Астана и выезд в регионы, консультации офлайн/онлайн WhatsApp

---

Арман

---

Адвокат Сеитов Болат Джамбулович, лицензия 25000656 от 15.01.2025г., +77776018430 Шымкент, консультация бесплатная

---

Александр

---

michaelbates

---

Все юристы

Вы юрист? Нужны новые клиенты?
Разместите информацию о себе
Зарегистрироваться